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长兴县“三抓三促进”壮大村级集体经济 助力落实乡村振兴战略

发表日期:2021-08-13 | 来源 :医科艺术网 | 点击数: 次 收听:
 

2018年是实施乡村振兴的战略元年,更是长兴县新一轮村级集体经济发展壮大的起始之年。今年以来,该县以发展壮大农村集体经济为主线,以增强村级集体经济造血功能为主攻方向,多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长,助力落实乡村振兴战略。2018年,该县提出了新增年总收入达到100万元村25个,消除年总收入低于50万元村11个,消除经营性收入低于20万元村47个等任务。截至目前,全县立项的村级集体经济项目37个,涉及村92个,计划总投资4.71亿元,预计投产后村集体年增收近4700万元;已消除年经营性收入低于20万元村15个,消除集体经济发展水平三类村9个、四类村5个,整转提升乡村振兴示范带沿线三类村3个、四类村3个。主要做法为:

一、抓目标规划,促发展

一是调研寻策。一方面,鼓励引导各乡镇(街道、园区)外出考察,学习在挖掘资源、三资监管、帮扶机制等方面好的做法。如,该县小浦镇组织镇村干部先后到江苏宜兴万石镇、安吉余村等地学习考察村集体经济发展,并探讨各行政村在多村抱团发展、强村带弱村等方面的好路子。另一方面,做好县内互学活动,组织农业、国土、建设等部门,以及各乡镇(街道、园区)负责人,走访调研泗安镇上泗安村、吕山乡吕山村等集体经济示范村,并由镇村干部进行会上讨论、面对面交流,增强发展壮大村级集体经济的信心和决心。此外,各相关部门结合要素制约,深入调研破难。如,组织部围绕村级优化组合开展调研;农业局对全县241个村开展“三资”调摸,力求精准施策。

二是制定规划。制定了《关于全面提升村级集体经济发展水平的意见》,从联合抱团、提升服务、挖掘资源等方面入手,利用3年时间力争到2020年全县村级集体经济村均总收入达到230万元、村均经营性收入达到70万元以上、村总收入超100万元的村占比达到70%以上等。同时,进一步细化三年行动计划,逐步将任务分解落实到年、明确到乡镇。各乡镇(街道、园区)结合目标任务,制定实施方案、层层分解任务。如,该县小浦镇开展了三年强村工程一村一策在全镇11个行政村立项19个集体经济项目,总投资8000多万元,力争全面消除经营性收入20万以下的三类村、四类村。

三是专项行动。结合结对双扶专项行动的开展,充分发挥部门的职能作用和资源优势,通过与各行政村进行帮扶结对,上下联动扶持村级集体经济发展壮大。目前,该县落实92个县级机关部门,与县内47个集体经济发展水平四类村、45个集体经济发展水平三类村进行结对帮扶,着力解决发展壮大集体经济中遇到的实际困难。如,该县农业局作为洪桥镇的结对部门,先后到该镇金星村开展调研座谈3次,在摸清村级集体经济家底的基础上,专门制定了“一对一”的帮扶方案,重点从现代农业、三资监管等方面给予指导帮扶。

二、抓路径选择,促增收

一是依托项目促增收。立足农村一二三产业发展现状,由乡镇(街道、园区)牵头,引导抱团发展村级集体经济项目。同时,在县财政每年落实2000万元专项扶持资金的基础上,农商行发挥服务三农的政策优势,自2018年开始三年内计划为发展村集体经济提供贷款10亿元,在资金要素得到有效破解的前提下,村级集体经济项目发展成效显现。截至2017年,全县累计实施奖补项目123个,现已建成117个,年均产生收益1700万元;年收益超20万的村有17个,超80万的村有4个。2018年全县申请奖补项目73个,首批立项项目37个,涉及村92个,计划总投资4.71亿元,预计投产后村集体年增收近4700万元。

二是挖掘优势促增收。按照“村级收入保持稳定、集体资产不断优化”的要求,鼓励引导乡镇(街道、园区)结合各行政村发展优势,从盘活土地资源、推进现代农业、发展乡村旅游等方面入手,“一对一”因地制宜制定级集体经济发展方案,切实提升优势资源发展的针对性,实现精准发展。,该县泗安镇上泗安村发挥历史文化村的资源优势,与杭州隐居乡宿投资管理有限公司合作发展中高端民宿,年收益达80万;吕山乡杨吴村借华能电厂落户之机,发展物业服务和村企共建,截至3月底已完成村总收入130万元,经营性收入75万元,较去年全年总收入、经营性收入增长了30%和27%。

三是创新模式促增收。按照“联建、联购、联办、联设”的创新模式,引导多村合力发展村级集体经济。联建(联购)方面,对缺乏发展空间的村,整合帮扶资金,在区位优势明显、产业基础较好的地段,发展标准厂房、物流仓库、农贸市场等物业;联办方面,对土地资源丰富的区域,结合美丽乡村建设、现代农业发展等,依托龙头企业联办一、三产业基地或配建物业;联设方面,引导设立农村集体经济发展资金,用于投放政府融资平台,各村按股分红获得收益。如,该县画溪街道竹元等7个村,以村股份制经济合作社作为投资主体,与辖区超威集团合作共建湖州市首个村企共建人才公寓,项目计划总投资3000万元,建成后给参建村居带来260万元的集体经济收益。

三、抓工作推进,促成效

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